櫟陽，劉氏府邸。
王都尉尸體直僵僵的躺在涼席上，一名摸樣可人的少婦跪在地上哀嚎。
“你說什么，你去晚了？”劉歆怒視跪在地上的仆人，“到底怎么回事，你給我說清楚！”
仆人連忙道：“小人奉命前往杜城通知王都尉，只是抵達(dá)杜城縣衙之時(shí)，王都尉已被那新上任的縣尉以‘值守飲酒罪’杖斃。小人本想尋杜城縣令問個(gè)明白，可那杜城縣令卻說縣尉是在依律法辦事......”
劉歆打斷他，“你沒有說是奉我的命令么！”
“小人說了，只是杜城縣令沒有理會小人，以政務(wù)繁忙為由將小人趕出了縣衙?！逼腿宋?。
“好，好一個(gè)杜城縣令。”劉歆咬牙切齒，“小小縣令竟不將本官放在眼中，好得很吶！”
“主君，您要給阿弟做主啊?！蹦巧賸D哭泣道：“妾身可就這么一個(gè)阿弟，他死了，妾身父母該怎么辦??！”
劉歆被她哭的有些心煩，只得敷衍道：“此事我會給你一個(gè)交代，你先回去吧?！?br/> 說罷，招呼左右，將哭哭啼啼的少婦和尸體一起送了出去。
“你可打聽清楚，那新上任的杜城縣尉是何人？”劉歆問那仆人。
“回主君，那縣尉名叫聶嗣?！?br/> “聶嗣！”一直沒說話，立在一旁冷眼旁觀父親女妾哀嚎的劉涂出聲道：“竟然是他?！?br/> 劉歆也是蹙了蹙眉，揮手遣退堂內(nèi)仆人。
“父親，那聶嗣可是聶氏少君。聶績將他送去杜城，看樣子，十分重視杜城的糧倉?！眲⑼康馈?br/> 劉歆道：“杜城的儲糧，事關(guān)重大，聶績派遣心腹前去不奇怪。只是我沒想到，那人竟是聶嗣。”
當(dāng)初，聶績向太守楊崧舉薦杜城縣尉之時(shí)，他是知道的。因?yàn)樯弦粋€(gè)杜城縣尉就是他的人，結(jié)果被聶績找借口給拿掉了，所以他清楚聶績?yōu)榱思Z倉的安全，一定會用自己人，不過他沒想到那人會是聶氏少君。
“哼，與聶績越親近越好，如此一來，更有利我們的計(jì)劃?！眲㈧ш帎艕诺男χ?。
劉涂皺眉道：“可是王都尉死了，沒了人里應(yīng)外合，我們怕是要重新準(zhǔn)備了?！?br/> 聞言，劉歆亦是心生不滿，“這個(gè)廢物，成事不足敗事有余。不過沒關(guān)系，他死了，我們還可以找其他人代替，只要杜城糧倉出事，以聶嗣和聶績的關(guān)系，哼哼，聶績難逃其罪！”
劉涂頷首，摸著下巴道：“那聶嗣擅殺都尉，是否可以借此機(jī)會給聶績找點(diǎn)麻煩？”
“怕是不妥?！眲㈧лp吐口氣，言道：“根據(jù)方才的奴婢所言，杜城縣令很明顯偏向聶績，如此我們便不好施為。若是輕舉妄動(dòng)，引來聶績懷疑，不利于我們的行動(dòng)?！?br/> “這樣么?！眲⑼宽新冻鲆唤z失望，讓聶嗣堂而皇之的殺了自己人，不能報(bào)復(fù)，這種憋屈感還真是難以忍受。
劉歆壓下心中怒氣，問道：“你和那些人接觸的怎么樣了？”
“正要回稟父親。”劉涂整理措辭，言道：“他們說，可以出手，但是要我們立下字據(jù)?！?br/> “字據(jù)？”劉歆仿佛聽到了極為荒謬的事情，“一群雞鳴狗盜之輩，有什么資格和我們談條件，不準(zhǔn)！”
“父親所言甚是。”劉涂道：“若是留下字據(jù)，那便留下了把柄。經(jīng)孩兒與他們多次商談，他們答應(yīng)，倘若不立下字據(jù)，那就必須要在原本的利益上再提高三成。”
聞言，劉歆露出一絲陰沉之色，旋即化作冷酷。
“好啊，三成便三成。”言至此處，他略微停頓，眸光莫名的看著劉涂，“有命拿，也得有命花才是?！?br/> 劉涂心領(lǐng)神會，躬身一禮，緩緩?fù)肆顺鋈ァ?br/> 杜城。
王都尉死后，聶嗣順利接手杜城所有縣卒。杜城只是一座小縣城，所以縣卒數(shù)量維持在百余人左右。經(jīng)過一番探查，聶嗣將縣卒中死忠王都尉那部分人剔除，又重新募集一些，勉強(qiáng)將數(shù)量維持在一百人。
為了糧倉的安全，聶嗣讓聶垣和聶桓分別統(tǒng)率五十人，分日、夜兩班值守糧倉。
堂內(nèi)，聶嗣正在翻看縣衙那邊送來的竹簡，上面記載了杜城周邊的‘鄉(xiāng)’‘里’。
在酆朝，縣以下的管理機(jī)構(gòu)分別為‘鄉(xiāng)’‘里’‘伍’。
鄉(xiāng)一級，設(shè)‘有秩；一鄉(xiāng)之長’，‘鄉(xiāng)三老；掌教化’，‘游徼；掌一鄉(xiāng)治安’。
里一級，每里一百戶，設(shè)里正等。至于伍，那是最小的管理機(jī)構(gòu)，從前百姓居住分散，比較常見，后來百姓聚居，伍也就漸漸消失，不過有些地方還有伍。
杜城周邊約莫七個(gè)鄉(xiāng)，四散在平原地帶，人口也不少。
少時(shí)，聶垣步入堂中。
“大兄，糧倉已經(jīng)清點(diǎn)完畢，所有粟糧全部安置缸中，完好無損?！?br/> “明火之物可全部挪出了糧倉？”聶嗣看著竹簡，詢問聶垣。
聶垣道：“已全部取出，并且，我已讓人將所有糧缸密封，外以大石鎮(zhèn)壓。”
聶嗣點(diǎn)點(diǎn)頭，放下竹簡，讓聶垣坐下。
“方才，父親遣人送來帛信，言他已知曉杜城發(fā)生的事情。讓我們不要有所擔(dān)憂，他會處理好后續(xù)事宜。”聶垣說道：“大兄盡可放心施為，不要有所顧慮?！?br/> 聶嗣輕笑，“我倒是沒有什么顧慮，只是擔(dān)心糧倉。此事說難也難，說易也易。只要消息不走漏，杜城的糧食就是安全的。”
其實(shí)，在聶嗣看來，雍州不比荊州的混亂，糧倉又在城中，憑借他手上的縣卒，要保護(hù)好糧倉并不困難。
聶垣頷首，“如今，劉歆的人已經(jīng)全部被我們剔除，想來這里一時(shí)無恙?！?br/> “不要大意?！甭櫵玫溃骸拔抑宰屇銓⒓Z倉內(nèi)的明火之物取出，就是擔(dān)心我們做的還不夠，若是讓人鉆了空隙，后果不堪設(shè)想?！?br/> “大兄說的是?！甭櫾笆忠恍?，“不過，有我和叔惇日夜看守，定能保護(hù)好糧食?！?br/> “辛苦你們了?！?br/> 聶垣道：“大兄說這些可是見外了，這都是我和叔惇該做的?！?br/> 便在這時(shí)，欒冗走進(jìn)堂中。
“少君，各鄉(xiāng)游徼、亭長，已經(jīng)全部來了?！?br/> “好，讓他們進(jìn)來吧。”
“唯?！?br/> 待欒冗下去之后，聶垣不解地問道：“大兄，為何傳喚各鄉(xiāng)的游徼和亭長啊？”
聶嗣解釋道：“一則是為了認(rèn)個(gè)面熟，二則也是想借他們的口，打聽一下這杜城周圍事宜?！?br/> “大兄是在忌憚惡少年和盜匪？”聶垣一下子就想到了這兩個(gè)不安定的因素。
“呵呵，忌憚?wù)劜簧?，?dān)心他們搗亂倒是真的。早一步弄清杜城的情況，有助于我們保護(hù)好糧食。”
“大兄遠(yuǎn)見?！?br/> 不多時(shí)，十幾名灰衣漢子走進(jìn)來，紛紛朝著聶嗣和聶垣作揖。
“見過縣尉，都尉。”