其實劉協(xié)并沒有賈詡所想的那樣勞累，雖然說服以王允為首的那幫漢室忠臣的確費了劉協(xié)一番口水。
　　數(shù)日前，也就是賈詡走進李傕的大營勸說李傕的同時，終于完成誅董大業(yè)的王允等人也被劉協(xié)請到了宮中。董卓被誅，讓王允、楊彪等人身上的壓力驟減，整個人看上去都顯得精神了許多。
　　可等到劉協(xié)毫不遲疑的向他們潑了一盆冷水，王允等人才意識到事情遠沒有他們想象的那樣簡單。雖然劉協(xié)的說法叫人有些無法接受，可現(xiàn)實就是如此，王允等人也不得不面對現(xiàn)實。
　　罪魁禍首董卓是被干掉了，可爛攤子卻還擺在眾人的面前，不是說視而不見就不存在的。自董卓挾持劉協(xié)以及百官到了長安以后，西涼軍將這京兆之地禍禍的不輕，雖還沒到民不聊生的地步，但情況也已經(jīng)不容樂觀。
　　關中，向來被視為龍興之地，關中平原雖然肥沃，但沒有了愿意再次耕種的百姓，再肥沃的土地也會變成荒原。為了躲避西涼軍的禍害，無數(shù)百姓背井離鄉(xiāng)，或是逃去漢中，或是干脆投了白波賊。京兆之地原本有人口近百萬之眾，但現(xiàn)下，劉協(xié)估計恐怕連三cd沒有了。
　　人口的多寡是做任何事的前提條件！無論是賦稅還是兵源，都與人口的多寡息息相關?？梢哉f誰擁有的人口多，誰的勝算就更大一些。可由于董卓以及麾下西涼軍的“努力”，京兆一地的人口大不如前。
　　土地無人耕種，就意味著朝廷收不上來錢糧，而人口的流失，也就意味著朝廷無兵可征，無人可用。光桿司令可成不了什么大事！
　　劉協(xié)找王允等人前來，就是擔心這些老家伙得意忘形，認為除去了董卓，漢室中興就指日可待了。如今的漢室，早已不是漢光武時的漢室，劉秀可以通過爭取世家的支持重獲天下，而如今漢室最大的敵人就是天下那些蠢蠢欲動的世家。劉協(xié)的漢室，說好聽點是漢室正統(tǒng)，可要說不好聽點，其實也已經(jīng)淪為了世家中的一員，而且還是實力比較弱小的一家。
　　王允雖然想勸劉協(xié)不要妄自菲薄，但他終歸不是一個迂腐之人，對劉協(xié)能夠如此認清現(xiàn)實，心里其實還是有點欣慰的。人，貴在自知，也唯有認清形勢，才有扭轉形勢的可能，一味的活在自己幻想的世界當中，最終只會下場凄涼。
　　不過這絲欣慰也沒維持多久，王允就被劉協(xié)接下來所說的話給嚇了一跳。劉協(xié)也沒說很多，其實也就說了三件事。其一，封西涼軍李傕郭汜等人為侯；其二，招降白波軍；其三，封益州牧劉焉、荊州牧劉表為王。
　　前兩件事王允等人還能理解，封李傕郭汜等人是為了穩(wěn)住西涼軍，招降白波軍則是為了充實人口，建立屬于漢室自己的軍隊，可最后一件事，封劉焉、劉表為王，這就讓眾人有些無法接受。
　　王與帝，也就一步之遙。如今不管是劉焉還是劉表，要人有人，要錢有錢，所欠缺的，也就是一個名正言順的稱呼。劉協(xié)要封其二人為王，難道就不擔心將來尾大不掉？
　　面對王允等人的勸阻，劉協(xié)嘆了口氣，“諸位先生，非是劉協(xié)不懂事，而是現(xiàn)如今，咱們能拿得出手的籌碼，也就只有這個了。漢室雖微，但人心大多卻還在漢室，沒有朝廷的認可，何人敢妄自尊大？”
　　“可那也不必以王位為餌吧？”王允皺眉說道。
　　“司徒，我也不想如此啊，若是咱們現(xiàn)在兵強馬壯，我自然也想直接揮軍橫掃天下，重振漢室。可問題是咱們?nèi)缃癫皇菦]有兵強馬壯嘛，不光沒有，反倒還需要小心應對，稍不小心就有可能萬劫不復。形勢不如人，那就只能認慫啦。而且這封王也不是白封的，咱們?nèi)缃袷裁炊既?，正好借此機會從劉焉、劉表那里找補一些回來?！?br/>　　“……圣上打算讓劉焉、劉表付出什么？”楊彪開口問道。
　　“益州蜀道難行，錢糧就不指望他了，只要劉焉交出漢中一地，至于荊州劉表那里，咱們休養(yǎng)生息所需的錢糧就從他那里獲取。而且這里沒有外人，我說話也不藏著掖著，沒有一支忠心漢室的軍隊在側，我想諸位先生心里恐怕也是難安吧?！?br/>　　聽到劉協(xié)這話，楊彪等人紛紛看向王允，都知道那呂布如今是王允的女婿，劉協(xié)忽然說出這話，眾人很想知道王允心里會怎么想。就見王允神色不變，輕聲說道：“圣上放心，呂布那里暫時還算安穩(wěn)?！?br/>　　“呂布雖勇，但那忠心實在是叫人擔憂，而且一家獨大，對我們?nèi)蘸蟮陌l(fā)展也是一個隱患。圣上能夠未雨綢繆，老臣心中甚是贊同?！睏畋朦c頭說道。
　　“看來諸位先生是同意封王這件事了？”
　　“圣上且慢，雖然圣上封王的動機臣等已然知曉，可圣上就不擔心日后益州、荊州尾大不掉嗎？”
　　“呵呵……不擔心。”劉協(xié)笑了笑，對眾人說道：“諸位先生，雖然此次封了劉焉與劉表為王，但諸位先生難道沒有發(fā)現(xiàn)這二人有個共同的弱點嗎？”
　　“還請圣上明示?！?br/>　　“這二人后繼無人啊。劉焉、劉表皆為當世的人杰，可惜他們的子嗣，那就應了那句話，虎父犬子。咱們?nèi)缃裥枰w光養(yǎng)晦，積蓄力量，而等咱們準備好了，估計劉焉、劉表也已經(jīng)不在人世，到了那時，想要收回王爵也不是什么難事?！?br/>　　劉協(xié)好說歹說，總算是讓王允等人默許了劉協(xié)的這個決定，可接下來的關于出使的人選，王允等人沉默了。說得好聽是朝廷的特使，可說難聽點就是去跟劉焉、劉表這兩個賊子討價還價的商賈。眾人平時自詡君子，自然不屑學那商賈之舉。
　　見冷了場，劉協(xié)立馬猜出了這幫人心中所想，不高興的說道：“國難當頭，諸位先生怎么這時候愛惜起自身羽毛了。也罷，諸位先生不愿出頭，那就推薦一人，反正這事肯定要人有干?！?br/>　　……
　　“法衍？這人能行？”商量來商量去，眾人向劉協(xié)推薦了現(xiàn)任朝廷廷尉左監(jiān)的法衍。
　　“法季謀足智多謀，能言善辯，是此次出使的不二人選。”王允鄭重其事的對劉協(xié)說道。不過在劉協(xié)看來，死道友不死貧道，王允這些人力薦法衍，恐怕還是擔心劉協(xié)把這件丟人的差事派到他們的身上。
　　“也罷，回頭還請司徒讓那法衍來一趟，有些事我還需要當面交代?！眲f(xié)不放心的對王允說道。
　　見劉協(xié)點頭，王允立刻答應下來，那法衍除了是廷尉左監(jiān)，也是司徒掾，正是自己的手下，讓他來見劉協(xié)一面，也就是他一句話的事情。
　　王允等人原本以為事情已經(jīng)談完，差不多該告退去各忙各的事情了，卻不想劉協(xié)還沒把事說完，讓小黃門拿過一張地圖在眾人面前攤開，對眾人說道：“諸位先生，還有一件事需要諸位操心?！?br/>　　眾人一看地圖，是大漢京兆附近的州郡圖。其中被劉協(xié)用顏色標注的郡縣共有十處，自西向東分別是隴西、南安、天水、廣魏、安定、新平、扶風、北地、馮翊、京兆。
　　“這十個郡縣，就是咱們的起家之地?！眲f(xié)手指地圖對眾人說道：“如今朝中無有什么大事，不知諸位先生能否屈就，暫代郡守一職?！?br/>　　從中央被下放到地方，這一般人還真不容易接受。好在王允等人都是識大體的人，也明白此時也不是容自己挑揀的時候。自董卓火燒洛陽以來，大漢各州基本上就處于各自為政的狀態(tài)，長安名義上是大漢的都城，但實際上正如劉協(xié)所言，朝廷的政令并不能影響地方的施政。他們這些朝廷重臣，說好聽點是重臣，可說白了跟擺設也差不了多少。整日里無事可做，倒不如發(fā)揮一下余熱，為漢室再盡一份心力。