為了協(xié)助補(bǔ)充情節(jié)的發(fā)展，這里有必要簡(jiǎn)單介紹下有關(guān)東漢末年的地方官制問(wèn)題。
　　東漢的地方官制，仍沿襲西漢舊制，分封王、侯與州、郡、縣雙軌並置。東漢的行政區(qū)分為郡（國(guó)）、省二級(jí)?？ぶ线€有監(jiān)察區(qū)性質(zhì)的州。
　　州（郡）官
　　東漢劃天下為十二州，每州置刺史1人，其首都所屬之州，設(shè)司隸校尉1人?！逗鬂h書(shū)?百官志》云：
　　外十二州，每州刺史一人，六百石……成帝更為州牧，秩二千石。建武十八年（公元42年），復(fù)為刺史，十二人，各主一州，其一州屬司隸校尉。東漢地方官之權(quán)力比西漢要大得多，例如司隸校尉，不僅部領(lǐng)三輔、三河、弘農(nóng)七郡，主察舉非法，而且“無(wú)所不糾，唯不察三公”
　　順帝時(shí)，中常侍王甫、曹節(jié)弄權(quán)，太尉段颎讒附佞幸。當(dāng)時(shí)陽(yáng)球?yàn)樗倦`校尉，奏請(qǐng)收?qǐng)?zhí)王甫和段颎，送洛陽(yáng)獄，陽(yáng)球親自拷問(wèn)。王甫父子皆死杖下，段颎自殺。李膺當(dāng)司隸校尉，中常侍張讓之弟張朔為野王縣令，貪殘無(wú)道，枉殺孕婦，聞膺到任，藏于張讓住宅合柱中，李膺親率從事破柱取朔，即殺之于洛陽(yáng)獄。當(dāng)此之時(shí)，諸黃門(mén)常侍休沐（假日），不敢擅出宮?；傅蹎?wèn)其故，皆說(shuō)怕李校尉。司隸校尉能出席中央的“廷議”，並且他的坐位在九卿之上。
　　《后漢書(shū)?宣秉傳》云：光武特詔御史中丞（宣秉）與司隸校尉、尚書(shū)令會(huì)同並專(zhuān)席而坐，故京師號(hào)曰“三獨(dú)坐”。
　　司隸校尉屬吏有從事史12人；都官?gòu)氖?，主察舉百官犯法；功曹從事，主州部選署官吏及一應(yīng)事務(wù)；別駕從事，凡校尉巡察州部時(shí)，則奉引，并錄眾事；簿曹從事，主財(cái)谷簿書(shū)。如有軍事，則置兵曹從事，掌兵事。此外，還有郡國(guó)從事，每郡國(guó)各1人，主督促文書(shū)，察舉非法。皆由州自行辟除，通為百又有假左25人，主簿錄閣下事，省文書(shū)。門(mén)亭長(zhǎng)掌州正門(mén)。門(mén)功曹書(shū)佐掌選用?！缎⒔?jīng)》師主監(jiān)試經(jīng)。《月令》師主時(shí)節(jié)祠祀。律令師主平法律。簿曹書(shū)佐主簿書(shū)。每郡國(guó)各有典郡書(shū)佐1人，各主一郡文書(shū)，以郡吏補(bǔ)用，每年換一次。
　　司隸校尉所部之外的十二州，建武十八年（公元42年）改州牧為刺史。刺史常以每年八月巡察所部郡國(guó)，錄囚徒，課殿最。西漢的刺史，本是中央派遣的一種視察官，他們的任務(wù)是周行郡國(guó)，刺探政情，年終回京復(fù)奏，原非固定的行政官吏。但到東漢時(shí)，刺史已有一定的治所和自己的衙門(mén)，每年遣吏向司徒府匯報(bào)。西漢舊制，州牧奏二千石長(zhǎng)吏不稱(chēng)職者，皆先下三公，三公遣掾史案驗(yàn)，然后黜退。
　　東漢光武不任三公，權(quán)歸刺史，有所劾奏，便加黜退，刺史權(quán)威愈重。其屬吏皆有從事史，假佐，人員與司隸略同，但無(wú)都官?gòu)氖?，以功曹從事為治中從事。漢靈帝中平五年（公元188年），又改刺史為州牧。自此以后，刺史就由中央派遣的視察官，一變而為地方行政官。東漢的地方行政，也由郡縣的二級(jí)制，一變而為州、郡、縣三級(jí)制了。
　　郡國(guó)官
　　東漢有郡國(guó)105個(gè)，除司隸所部七郡外，有王國(guó)27個(gè)，列郡71個(gè)。其中豫州部郡國(guó)6，冀州部9，兗州部8，徐州部5，并州部9，幽州部11，青州部6，荊州部7，揚(yáng)州部6，益州部12，涼州部12，交州部9。
　　《后漢書(shū)?百官五》云：皇子封王，其郡為國(guó)，每置傅一人，相一人，皆二千石……相如太守，有長(zhǎng)史，如郡丞。
　　還有中尉1人，皆二千石，職如郡都尉，主盜賊，郎中令1人，仆1人，皆千石。郎中令是掌王、大夫及郎中等宿衛(wèi)官，還有仆1人，仆主車(chē)及馭。又有治書(shū)，六百石，如尚書(shū)。謁者，四百石，隨王所使。又有禮樂(lè)長(zhǎng)、衛(wèi)士長(zhǎng)、醫(yī)工長(zhǎng)、永蒼長(zhǎng)、祠祀長(zhǎng)，皆比四百石。