大隋朝在洛陽皇城位于周王城和漢魏故城之間，東逾瀍水、南跨洛河、西臨澗河，北依邙山，城周超過五十里，宏偉壯觀。
　　這時的皇宮內，“美姿儀”的大隋天子楊廣，正在看著掛在墻上的地圖。
　　這時的大隋朝，全國共置郡一百九十個，縣一千二百五十五個；有戶八百九十多萬；國土東西長九千三百里，南北寬一萬四千八百一十五里。隋朝的強盛，此時在楊廣手里已達到了頂峰，世上沒有哪一個國家能比肩。
　　楊廣將目光頭緒了地圖的東北方，那里有一個叫高麗的國家，這國家不大，然而楊廣卻它覺得十分的扎眼。
　　高麗和中原王朝歷來的外部敵人有一點不一樣，它是一個農耕國家。
　　游牧政權靠天吃飯的特點，決定了他們的局限，強則強矣，一旦生產力不繼就很容易內亂。
　　而作為一個農耕國家，高麗的國力發(fā)展則非常穩(wěn)定，政體嚴密，后勤保障度高，所以自東漢末年到隋這七百多年的時間里，每當中原政權出現(xiàn)動亂它就伺機而動，逐步向西蠶食擴大實力，現(xiàn)在已侵占了自古以來便屬于中國的遼東半島等許多領土。
　　所以，高麗對中原王朝潛在威脅極大。
　　隋朝篡的是北周的位，當年在北周滅掉宿敵北齊，統(tǒng)一北方的時候，北齊的皇族高寶寧率軍出逃，且一直不斷在對抗北周，到楊堅取代北周建立大隋以后，這廝又在不斷的對抗大隋，這股北齊殘存勢力一直是隋朝心病。
　　其中，高麗一直都在大力支持高寶寧，甚至高麗王還親自帶兵，聯(lián)合突厥和契丹一起營救過高寶寧，直接介入到中原王朝的內戰(zhàn)中來。
　　開皇十八年（公元598年）六月，面對屢次挑釁的高麗，忍無可忍的大隋高祖文皇帝楊堅，終于下詔廢黜高麗王高元的官爵，并且以漢王楊諒、王世積并為行軍元帥，以尚書左仆射高颎為漢王長史，周羅睺為水軍總管，出兵三十余萬討伐高麗。
　　這次的討伐行動雖然精兵良將都齊全，可是運氣卻不站在隋軍這一邊，天災接二連三的降臨到這支隋軍的頭上。
　　首先陸軍這邊天降豪雨，造成后勤極其困難，軍隊士兵吃不飽肚子。連續(xù)不斷的暴雨還造成疫病在軍中擴散。禍不單行，在陸軍被大雨困住的時候，從山東渡海直搗平壤的隋朝海軍也遇上了大風，船只大多被吹散、沉沒。
　　面對這樣的情況，隋軍的非戰(zhàn)斗損失率是驚人的，據史書記載九月撤回國內的時候隋軍死者十有八九。
　　有了如此巨大的損失，顯然戰(zhàn)爭不可能再進行下去。
　　雖然老天讓高元逃過了此劫，可因為隋軍軍容極盛，高元懾于隋帝國的強大實力，不敢繼續(xù)搞對抗策略。于是立刻遣使上表，自稱“遼東糞土臣元”，將姿態(tài)放到了最低。
　　有了高元服罪的這個態(tài)度，楊堅也是一個明君，不愿為此徒費軍力，加重人民的負擔，于是就此罷兵。
　　然而，自從楊廣繼位后，高麗似乎又不安定了，不僅進覲的禮越來越少了，在大業(yè)五年的時候，還發(fā)生了一件讓楊廣感到炸毛的事情。
　　那時楊廣巡至北方后順便去突厥的啟民可汗營帳的時候，恰好見到了高麗使者也在啟民的帳里，啟民不敢隱瞞，就讓他覲見楊廣。
　　高麗的使者，自然不會平白無故的秘密會見突厥可汗，這種密謀連通直接讓楊廣氣憤不已。
　　那時的黃門侍郎裴矩勸楊廣說：“高麗本是西周時箕子的封地，漢、晉時代都是中國的郡縣，如今卻不稱臣，成了一個國家。先帝很長時間就想征服高麗，但是由于楊諒不成器，以致師出無功。
　　陛下您君臨天下之時，怎能不征伐它，而使文明禮儀之境，成為荒涼野蠻的地方呢？今天高麗的使者親眼看到啟民舉國歸化中國，可以趁他恐懼時，脅迫高麗派遣使者入朝?！?br/>　　楊廣采納了這個意見，讓當時的右光祿大夫、奇章郡公牛弘宣讀詔旨道：“朕因為啟民誠心地尊奉中國，所以親自來到他的營帳。
　　明年朕將要去涿郡，你回去時告訴高麗王：不要心懷疑慮，只要報答朕養(yǎng)育之恩的禮儀，朕會象對待啟民一樣對待你們。但是，假如不來朝見，朕將率領啟民，去巡視你的國土?！?br/>　　現(xiàn)在，這件事已過去了將近一年的時間，然而高麗王高元還是沒來朝見楊廣，所以，楊廣現(xiàn)在已做出了決定：準備征討高麗！
　　大業(yè)六年的十二月中旬，這一天，大隋天子楊廣正式下詔準備征討高麗。先同時命督糧官、軍需官運送糧草、兵械到涿郡，又下詔召集天下府兵，無論遠近，全都要在規(guī)定的時間內趕赴涿郡，接著又征發(fā)江淮以南的水軍七萬，最后還下令大赦天下，只要不是密謀造反的人，全都可以得到赦免。