汪藻的上書，趙構(gòu)沒任何表態(tài)，其實也是一種意見和態(tài)度。
　　趙構(gòu)和群臣都明白，君弱臣強(qiáng)、君強(qiáng)臣弱，自古已然。
　　當(dāng)君威不振時，那些手握重兵、手掌大權(quán)的，有幾個會鳥你？
　　要不然歷史上就不會出現(xiàn)那么多諸侯作亂、藩鎮(zhèn)割據(jù)，甚至敢把皇帝拉下馬的故事了。
　　盡管趙構(gòu)對張俊等人的出工不出力，甚至袖手旁觀恨得牙癢癢，可是沒法子，他現(xiàn)在就是一個受氣的小媳婦，什么事情都得先忍著，總有秋后算賬的時候。
　　趙構(gòu)不發(fā)表意見，不代表袞袞諸公沒意見，你一言我一語，一直要求嚴(yán)懲那些不遵號令甚至臨陣逃脫的將領(lǐng)。
　　其實袞袞諸公心里都明白，趙構(gòu)還不敢也不能拿這些人開刀，他們之所以如此激憤，也是幫著趙構(gòu)一起作秀。
　　演戲演全套，造一些輿論，給一些壓力，好讓那些丘八知道，大家不是沒有意見，而是皇帝大度不計較，你們好自為之吧。
　　“咳哼?！?br/>　　趙構(gòu)見這個議題基本上到位，再吵下去朝會就變菜場了，于是干咳一聲，示意大臣適可而止。
　　果然，趙構(gòu)一聲不大的干咳，朝堂之上迅速恢復(fù)了秩序和安靜，袞袞諸公的紀(jì)律性還是很強(qiáng)的。
　　“盧愛卿?！壁w構(gòu)岔開了話題。
　　“微臣在。”
　　“我看愛卿治下民風(fēng)淳樸，百姓安居，著實不錯。”
　　“都是陛下圣明仁德，百姓才能安居樂業(yè)?！?br/>　　“盧愛卿，金人猖獗，生靈涂炭，百姓流離失所，不知溫州治內(nèi)流民多不多？”
　　“啟稟陛下，從去歲以來，就有大量流民不斷入境，日前已登記在冊的有一萬零三百四十六人，實際人數(shù)可能近一萬三千?！?br/>　　“哦，有這么多，那朕在城內(nèi)怎么沒看到多少呢？”
　　“陛下有所不知，現(xiàn)在絕大部分流民都有了生計，故城內(nèi)很少有流離之人了?！?br/>　　“噢？”
　　趙構(gòu)大為好奇，平時最頭痛的流民問題，怎么在溫州就沒有了，搞不好這些流民會成為禍亂之源，看看那些賊啊寇的就知道有多麻煩，不由問道：“一萬多口，都有了生計，愛卿有何妙法，能給朕解惑嗎?！?br/>　　朝上的袞袞諸公也被勾起了興趣，側(cè)耳靜聽。
　　“啟稟陛下，臣是用了以工代賑之法?！?br/>　　“什么是以工代賑？”
　　“陛下且聽微臣細(xì)細(xì)道來。”
　　盧知原朗聲道：“流民眾多，光靠官府賑濟(jì)，肯定維持不了多久，畢竟物力有限、杯水車薪，最終還是要靠流民自食其力。溫州東南城外有很多荒灘野地，臣招募流民開墾荒灘，每日計資。流民每日干活，就有錢拿，然后可以買米買油，養(yǎng)家糊口。荒灘野地開墾為良田，臣再招流民耕種，時下剛好快到春耕，官府無息貸給錢財，讓流民購買糧種農(nóng)具，秋收后流民留下足夠口糧以余糧還貸，如此，流民就有了生計和活路。如果流民愿意在溫州定居，連續(xù)屯墾五年后，他們所耕種的田地可轉(zhuǎn)為永業(yè)田。這樣官府既解決了流民安置的問題，又增加了土地和稅收，可以說是兩全其美?！?br/>　　“可官府哪有這么多的錢財用于付資和借貸？”趙構(gòu)對家底還是有所了解的，畢竟年年打仗，地主家都沒余糧了。
　　“陛下明鑒，微臣手里確實沒有多少錢?！?br/>　　“沒錢，那錢從哪里來？”連呂頤浩也忍不住插嘴問道。
　　“借。”
　　“借？向誰借，利錢多少？你自己借錢，又無息貸錢給流民，那利錢由誰來付？”
　　“臣向城中商賈借的錢，也不用利錢?！?br/>　　“什么？”趙構(gòu)有點(diǎn)不相信，訝道：“商人逐利，哪肯不要利錢。”
　　“是啊，是啊?！?br/>　　群臣紛紛表示嚴(yán)重懷疑，從沒聽過商人發(fā)善心借錢不收利息的。別說不收利息，就是收兩分息都算是高風(fēng)亮節(jié)了，朝中袞袞諸公自己借錢出去，哪有不收個三五分利的。
　　“陛下說的是，商人都是無利不起早。城中商人借錢給臣不要利錢，但有一個條件。”
　　“你看看，我就知道，無商不奸啊?！眳晤U浩恍然大悟。
　　“有何條件？”
　　“陛下知道，溫州臨海，近些年海外貿(mào)易日漸興盛?！?br/>　　聽盧知原這么一說，趙構(gòu)的腦子里浮現(xiàn)起了甌江上的點(diǎn)點(diǎn)白帆，不由地點(diǎn)了點(diǎn)頭。
　　“海外貿(mào)易興盛，這市舶的稅也就水漲船高，借貸的商人提出的條件就是市舶稅，他們要包稅三年。”
　　“包稅？何為包稅？”這詞夠新鮮。
　　“所謂包稅，就是商人將市舶稅整年承包，一次性付給官府一個定數(shù)，當(dāng)年的市舶稅就由商人出面負(fù)責(zé)征收，收多收少都是他的，虧也好賺也罷，也與官府無涉。”
　　“噢?！壁w構(gòu)是第一次聽到這么新奇的生意之法，繼續(xù)追問道：“那如果市舶稅大增，官府一年只得定數(shù)，豈不是大虧？”
　　“陛下有所不知，海外貿(mào)易興盛不假，但也是看天吃飯，海上風(fēng)浪無情，這門生意風(fēng)險極大，誰也不能保證年年順風(fēng)順?biāo)?。而且官府每年的定?shù)，自然是要經(jīng)過估算的，和官府自己征收，除去其中的火耗實際上是相差無幾。官府既然能旱澇保收，不擔(dān)風(fēng)險，又能省了人力物力，何樂不為？”
　　盧知原這么一分析，大家紛紛點(diǎn)頭。
　　確實，你承包給人家怕人家賺太多，你自己吃虧；但反過來，如果人家收的沒有給的多呢。
　　“愛卿真是治世能臣啊，”趙構(gòu)由衷的贊嘆道：“居然能想出這樣的妙法?！?br/>　　“陛下過譽(yù)了，”盧知原趕忙謙遜道：“臣不敢掠美，這主意不是臣想出來的?！?br/>