張浚將宣撫處置帥司設在了興元府.
興元府雖然沒有京兆府這么大的名氣和規(guī)模，但就當時的情勢來講，位置卻比京兆府還重要。
按張浚給趙構的奏疏上所說，漢中實乃形勢之地，前控六路之師，后據(jù)兩川之粟，左通荊襄之財，右出秦隴之馬，號令中原，必基于此。
俗話說兵馬未動，糧草先行，張浚上任第一件事就是治財。
錢從哪里來？
兵荒馬亂年年打仗，地主家也沒余糧啊，張浚不是說了嘛，漢中后據(jù)兩川之粟。
四川盆地自古號稱天府之國，確實比較富庶，張浚任命趙開為隨軍轉運使，?？偹拇ㄘ斮x。
趙開是個理財高手，曾大更茶馬法，增加了政府的收入。
他治財?shù)目偹悸肪褪菑U棄官買官賣，轉而實行政府許可，實體買賣生意由取得許可的商人去做。
就是變政府壟斷經(jīng)營為民間自由貿易，大大激發(fā)了市場的活力，而政府的角色變成了管理者，任何人要做這門生意必須花錢取得許可，在交易過程中還要交一定的稅額。
這樣的改革使得公私兩便，政府的收入比原來壟斷經(jīng)營時還要高。
趙開自己是四川人，對四川的情況他是心知肚明的。
他見到張浚說的第一句話就是“蜀之民力盡矣，錙銖不可加”。
天府之國的情況也確實如此。常年累月的打戰(zhàn)，雖然戰(zhàn)火沒燒到四川，你不出力不流血，那總得出錢啊，所以四川的稅賦一年重過一年。
巧婦難為無米之炊，那可咋整。
趙開還是從榷貨之法入手，他在四川大變酒法。
宋人好酒，更甚于茶。
宋朝的酒法一直都是實行政府專賣，政府釀了酒再賣給酒肆，而且很多酒肆都是官營，所以政府主導了酒生產銷售的一條龍，而酒稅的收入在宋朝財政中也僅次于兩稅和鹽稅。
趙開的做法就是取消政府專賣和壟斷，政府提供釀酒的場地、酒曲和工具，任何人家里有糧食想釀酒都行，但必須到政府提供的場所里釀酒，政府收取費用，釀一斛米費用三十錢，外加頭子錢二十二，總共要五十二錢。
不久，趙開又讓人在秦州鑄錢，又如法炮制大改鹽法，使得財政收入大大增加。
張浚是個花錢大手大腳的主，為了讓手下將士效死力，幾乎是旬犒月賞，花費無度，這錢都是從趙開這里來的。
而且張浚不僅自己財用無虞，還有余錢給趙構開銷，曾一次性給趙構進貢了萬兩黃金，可見趙開理財之能。
張浚到了川陜，除了趙開這個財神爺之外，手下還有
四大干將。
一是曲端。
曲端是功臣之后，父親曲渙戰(zhàn)死沙場，曲端三歲時，以父蔭授任三班借職。歷任秦鳳路隊將、涇原路通安寨兵馬監(jiān)押、涇原路第三將。建炎二年六月，曲端以集英殿修撰的身份知延安府。建炎三年九月，曲端又升任康州防御使、涇原路經(jīng)略安撫使。
曲端是關陜的地頭蛇，私心很重。
當時陜西節(jié)制使王庶受命指揮陜西六路軍馬，王庶任命曲端為吉州團練使、節(jié)制司都統(tǒng)制?？汕撕芮撇簧贤跏?，不愿意隸屬王庶指揮，兩人貌合神離。
婁室得知王庶和曲端不合，就集重兵攻打鄜延和延安。
王庶事急，每日都下文書給曲端，讓他帶兵來救，甚至前前后后派了十幾個使臣去督師。
可曲端都百般推諉，就是不肯出兵，坐視王庶敗軍。
王庶被婁室打敗后，曲端又想殺了王庶，吞并他的軍隊。
結果，朝廷聽說曲端想殺死王庶，懷疑他有叛變的意圖，于是召曲端回朝任御營司提舉，曲端心生疑竇而沒有赴命。
曲端抗命不從，物議紛紛，議論者揚言曲端意圖謀反。
剛好這時候，張浚受命宣撫川陜，入朝辭行，他以全家老少一百口做擔保，表明曲端沒有反叛，總算保住了曲端的性命。
張浚不惜以全家老小身家性命為曲端背書，其實就是要借這地頭蛇的威名，收羅招攬川陜英雄豪杰。
張浚拜曲端為威武大將軍、宣州觀察使、宣撫處置使司都統(tǒng)制、知渭州，還搞了盛大的封壇拜將的儀式，確實籠絡了軍心。
二是劉子羽。
劉子羽是資政殿大學士劉韐長子，秉賦剛毅，十歲精通經(jīng)史，十一歲就隨父親劉韐過軍旅生活。戰(zhàn)亂頻繁，他棄文習武，通曉韜略，武藝超群。
虎父無犬子，其父劉韐是鐵骨錚錚的大忠臣，劉子羽也是個厲害的角色。
建炎三年，劉子羽任建康御營使司參贊軍事兼樞密機宜文字。當時，推舉張邦昌僭位的都巡檢范瓊擁兵自重，威脅朝廷，張浚會同劉子羽共同計議，施計剪除范瓊，改編所部。
所以張浚一到川陜，立刻就請智勇雙全的劉子羽參議軍事，命他到秦州總制五路兵馬，建立兵將法規(guī)，軍威大振。
其后則是吳玠、吳璘兄弟。
俗話說打仗親兄弟，上陣父子兵，這話用在吳玠、吳璘兄弟身上是一點都沒錯。
吳玠字晉卿，吳璘字唐卿，兩兄弟是德順軍隴干人，德順吳氏是世家大族。吳玠少年時性格沉毅，知曉兵法善于騎射。靖康初年，西夏犯邊，吳玠率百余人追擊，斬獲頗多，因其英勇晉升為第二副將，在軍中初露鋒芒。建炎初，憑借戰(zhàn)功多次升遷至涇原路副總管。而吳璘，少年時也喜歡騎馬射箭，很早就跟隨比他大九歲的吳玠攻城掠戰(zhàn)，多次獲得戰(zhàn)功，官至閣門宣贊舍人。