其實從南宋小朝廷甫建之初，盜賊問題就一直深深困擾著趙構(gòu)。
　　盜賊蠹起和金人南侵一樣，都是要命的問題。
　　趙構(gòu)這幾年一直處于內(nèi)外交困之中，特別是對盜賊，他還真沒有什么好辦法。
　　可盜賊的禍害有時甚至比金人還嚴重，有句話說的好，堡壘最容易從內(nèi)部被攻破。
　　這些盜賊小的聚眾數(shù)千，大的數(shù)萬甚至數(shù)十萬，每到一處燒殺劫掠，殘害鄉(xiāng)民，有如蝗蟲過境，寸草不生。
　　雖然知道盜賊為禍猛烈，但是沒法子，趙構(gòu)就這點人馬，不可能同時對付金人和盜賊，事情還是要分個輕重緩急。
　　所以在最初幾年，趙構(gòu)的策略還是先外后內(nèi)，先應(yīng)付金人南下的心腹大患再說。
　　至于盜賊，是癬疥之患，暫時還要不了命，能剿就剿，不能剿就招安。
　　早在建炎二年正月的時候，趙構(gòu)就下旨釋流兵潰兵為盜者之罪，許以回鄉(xiāng)自新，可沒什么效果。
　　建炎四年五月，就在趙構(gòu)剛躲過海上追擊后不久，也是情勢最危急的時候，趙構(gòu)采納宰相范宗尹的建議，大規(guī)模的招安巨盜。
　　趙構(gòu)任命翟興為河南府、孟汝唐等州鎮(zhèn)撫使；趙立為楚泗州、漣水軍鎮(zhèn)撫使；劉位為滁、濠州鎮(zhèn)撫使；趙霖為和州、無為軍鎮(zhèn)撫使；李成為舒、蘄州鎮(zhèn)撫使；吳翊為光、黃州鎮(zhèn)撫使；李彥先為海州、淮陽軍鎮(zhèn)撫使；薛慶為承州、天長軍鎮(zhèn)撫使。
　　沒過多久又任命陳規(guī)為德安府、復(fù)州、漢陽軍鎮(zhèn)撫使；解潛為荊南府、歸州、峽州、荊門、公安軍鎮(zhèn)撫使；程昌寓鼎州鎮(zhèn)撫使；陳求道襄陽府、鄧州、隨州、郢州鎮(zhèn)撫使；范之才金州、均州、房州鎮(zhèn)撫使；馮長寧順昌府、蔡州鎮(zhèn)撫使。
　　趙構(gòu)開出的價碼也足夠優(yōu)厚，如果金人來攻，允許鎮(zhèn)撫使便宜從事，如果立了功勞，鎮(zhèn)撫使職位允許世襲。
　　趙構(gòu)也是真心沒辦法，只能通過這樣來籠絡(luò)群盜，寄希望他們能良心發(fā)現(xiàn)，改過自新。
　　這也是趙構(gòu)一廂情愿的一石二鳥之計，一來解決了盜賊的問題，而來增加了這么多人馬，可以用來抵抗金人。
　　可惜理想很豐滿，現(xiàn)實卻很骨感。
　　這么多鎮(zhèn)撫使，能改過自新的唯有楚州趙立，其他的人嘛，還是狗改不了吃屎。
　　其實趙構(gòu)是忽略了盜賊的本質(zhì)，他們不是官不是民而是盜。
　　無論怎么樣，盜賊總是把自己的利益擺在首位。
　　當形勢不利時，他們會同意招安，同意招安也是為了得到更多更大的利益。當招安滿足不了他們的欲望時，他們又會毫不猶豫地重新嘯聚山林，禍害百姓。
　　你趙構(gòu)憑幾個空名就想利用這幫唯利是圖的人替你賣命？人家可不是傻瓜。
　　所以，盜賊們都和趙構(gòu)玩起了貓和老鼠的游戲，降而復(fù)叛，叛而又降，就像牛皮癬，始終無法根治。
　　到了十二月，臨近年關(guān)歲末，各地盜賊又蠢蠢欲動，畢竟盜賊也是人，也要過年，總得備點年貨。
　　而此時宋金形勢沒有年初這么緊張了，在撻懶攻陷楚州、泰州之后，宋金在淮河至秦嶺一線形成了對峙。
　　前線局勢的稍稍緩和，也給趙構(gòu)一個難得的喘息之機。
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　　在歷任宰相中，趙構(gòu)最感激的還是朱勝非。
　　苗劉之變時，要不是朱勝非從中斡旋，趙構(gòu)對自己的結(jié)局不大敢想。不過朱勝非這個大功臣在事變之后，反而成了替罪羊，引咎罷政，授觀文殿大學(xué)士、出知洪州。
　　此次秦檜回朝，給趙構(gòu)畫了個議和的大餅，趙構(gòu)的內(nèi)心除了欣喜之外，還有忐忑，畢竟他還是有些吃不準。
　　不過他也隱隱感覺到，在這個特殊的節(jié)點上，朝政的方針大略將會有重大的轉(zhuǎn)向和變化。
　　為此，趙構(gòu)專門召回了朱勝非和呂頤浩，關(guān)鍵時刻趙構(gòu)還想聽聽前任宰輔的意見。
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　　“諸位愛卿，適才李樞密已將各地上報軍情作了通報，于今孔彥舟復(fù)叛據(jù)武陵，張用據(jù)襄、漢，李成據(jù)江、淮、湖、湘十余郡，連兵數(shù)萬，大有席卷東南之意。朕還聽說，諸盜多造符讖，幻惑中外，久圍江州，禍患日甚，不知諸位愛卿有何對策。”
　　“陛下，春秋齊桓公提出尊王攘夷，就是要先安內(nèi)以尊王，尊王而后才能攘外；其后才有齊桓公葵丘會盟，成就霸業(yè)。西漢景帝時，晁錯力主削藩，攘夷必先安內(nèi)；漢景帝削藩除去了內(nèi)憂，始有武帝出擊匈奴、解決邊患。時趙普亦曾言于太宗曰，中國既安，群夷自服。是故夫欲攘外者，必先安內(nèi)。故臣以為，欲要社稷安定，必先剿滅盜賊，除去心腹大患?！?br/>　　呂頤浩話音剛落，朱勝非接過了話茬：“陛下，臣從桂嶺走了一千七百余里而至臨江軍，沿途所見真是觸目驚心啊。進入衡州地界，臣見有屋無人；進入潭州后，有屋無壁；進入袁州后，則人屋皆不可見，簡直是赤地千里。這些都是盜賊所致，百姓苦之久矣，若不剿除，國無寧日?！?br/>　　“陛下?！?br/>　　御史韓璜站了出來，稟奏道：“朱相公所言甚是。臣親眼所見，從江西到湖南，無論郡縣還是鄉(xiāng)里，滿目皆是赤地灰燼。臣所經(jīng)之地，殘破不堪，十室九空。究其原因，都是因為金人還未到，潰散的官兵就搶先洗劫了地方州縣，金人來了之后又是一遍洗劫，金人走后盜賊又來洗劫一遍。盜賊退后，滿目瘡痍來不及治療，地方官吏不去安民，不去恢復(fù)生產(chǎn)，只知刻剝。兵將所過縱暴而唯事誅求，嗷嗷之聲，比比皆是，民心離散，不絕如絲啊?！?br/>