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　　斯大林敲了敲煙斗里的煙灰,蘇維埃已被西方資本主義世界圍堵，在遠東又和日本人較勁，真是四面楚歌。要生存、發(fā)展目前不能樹敵過多，這口氣不是現(xiàn)在要出的。外蒙和蘇維埃孰輕孰重不言而喻，兩權相害取其輕。想到這，心中一亮；“派人和南海特區(qū)政府談，我們愿意保持現(xiàn)狀，不干涉外蒙古，不支持。買他們的技術?！?br/>　　不愧是大家，能忍常人之不能忍。
　　加米涅夫附和道“飛機是蠻先進的，據(jù)說法國人買了飛機的專利，不可一世的高盧雞也吃了他們的悶棍。主要是坦克比法國人先進。由此推斷出坦克應該是陸軍的發(fā)展方向?！?br/>　　斯大林驚訝他這個勞動國防委員會主席還是有眼力。從普遍規(guī)律中找到了特殊規(guī)律。點了點頭；“資本主義國家不買我們，多給點優(yōu)待，加上承若，讓他們動心。指示北京的代表簽個協(xié)議。你們的意見咧?”
　　“好，就這樣辦.”季諾維也夫他這個共產(chǎn)國際執(zhí)行委員會主席也沒有更好的建議。
　　1924年民國北洋政府與蘇聯(lián)簽署了《中俄解決懸案的綱》承認外蒙古和唐努烏梁海是中國的一部分。南海特區(qū)和蘇聯(lián)的密秘武器協(xié)定；買給蘇方nh20型坦克300（每輛七千美元）輛轉讓nh20坦克技術，買給蘇方nh轟20型轟炸機技術（一百萬美元），同意南海政府投資在外貝加爾湖以東100公路處開采“大理石（鈾礦）?！?br/>　　外蒙的回歸讓民國政府很有面子。有功勞、有苦勞的南海特區(qū)集團軍參加作戰(zhàn)的軍人每人進階一級，只不要政府掏錢的事都行。
　　秦慶紅坐上了中華民國政府駐蒙疆特派員，全權出理新疆，蒙古事務的位置。現(xiàn)任管理新疆特派員同學出局。全國輿論贊聲沸頂，南海特區(qū)明星冉冉升起。
　　隨著庫倫的穩(wěn)定，特區(qū)分批邀請外蒙自治洲的官員乘飛艇來湛江，茂名訪問，感受準現(xiàn)代生活，特區(qū)是要在物質(zhì)，文化生活，滲透蒙古上層，也是后世說的軟實力，在萬頭養(yǎng)豬場，聽到這種模式業(yè)能在蒙古養(yǎng)牛羊，向往的不得了，寬闊的公路汽車如梭。外蒙的精英對特區(qū)頂禮膜拜的，收到200輛小汽車的禮物只差沒叫爹了。
　　1925年的到來，庫倫建起發(fā)電廠，開了煤礦，修建了電影院，放映特區(qū)特別制作的黑白動畫片和科譜動畫，開了幾家酒吧，在建毛紡廠，修公路，現(xiàn)代養(yǎng)殖場，高薪吸引人，基本上人人有事做，身份證也通過了自治洲的批準。
　　1919年11月17日，歷史永遠記住這一天，外蒙古正式上書中國總統(tǒng)，呈請取消“自治”，廢除中俄“蒙”一切條約、協(xié)定，回到中國懷抱！同時為保衛(wèi)國家主權和領土完整，徐樹錚將軍隊派駐外蒙各地，如買賣城（今恰克圖），烏里雅蘇臺、科布多、唐努烏梁海，完成了對外蒙古的統(tǒng)一！尤其是唐努烏梁海，被沙俄侵占達七年之久，終于回到祖國懷抱，這也是徐樹錚一項偉大而短暫的功績！盡管局勢的風云變幻外蒙古及唐努烏梁海很快又失去了！這里有多方面的原因，重要的是；過于采用軍事手段，未得外蒙民心。有前車之鑒，還有特區(qū)超前的管理方法，吃飽了、喝足了誰還去干分裂的事。
　　3月哲布尊丹巴活佛乘鶴西去，新州長通過了民國政府的任命。駐蒙華夏新軍肅清外蒙蒙匪、白俄的匪幫和殘余的鬧獨立的人民黨。外蒙古自治洲走上了穩(wěn)定發(fā)展的道路，
　　秦慶紅來到烏魯木其后，從蒙古調(diào)回了第5、6師駐防伊犁負責新疆西北防務，調(diào)回第4師去喀什駐防負責西南防務，203師，204、205師留守蒙古，石城子由204師駐守作機動部隊，戰(zhàn)斗中表現(xiàn)好的戰(zhàn)士，送軍事學院學習。所有華夏新軍編整，25歲以上的士兵編成新疆建設兵團，奔赴發(fā)電廠，大型軍墾農(nóng)場，公路建設，在全國個地招收大量女工和組織移民。以解決戰(zhàn)士們的婚姻大事。
　　以五千噸亞特蘭大級輕巡洋艦為藍本，特區(qū)海軍建造了五艘曾母暗沙級號，東沙群島號，南沙群島號，中沙群島號，西沙群島號輕巡洋艦，同時建造了一千噸級的登陸運輸艦，組成了南海海防艦隊，登上原太平島大興建設，建好機場，大型油庫，深水碼頭，能停靠萬噸級的艦船，由特區(qū)政府集團軍海軍101陸戰(zhàn)旅駐防，管理南沙群島，中沙群島的防御。西沙群島由集團軍海軍102陸戰(zhàn)旅駐防管理西沙群島，東沙群島的防御.