第8章慶歷新政
慶歷三年。
九月。
宋仁宗詔輔臣及知雜御史以上官員于天章閣朝謁太祖、太宗御容及觀瑞物。五年前,黨項(xiàng)李元昊建立西夏國。一年前,李元昊率軍進(jìn)攻大宋,兩軍交鋒,宋軍大敗。西夏趁士氣大振,繼續(xù)揮兵南下,于此同時(shí)與大宋暫時(shí)保持互不侵犯狀態(tài)的契丹也進(jìn)攻大宋。最終,大宋以歲納銀、絹等物平息。外患已讓宋仁宗頭疼不已,內(nèi)憂更讓他寢食難安,冗官、冗兵、冗費(fèi)問題日益嚴(yán)重,財(cái)政吃緊,兵變、起義不時(shí)發(fā)生。如此內(nèi)憂外患嚴(yán)峻的形勢下,改革勢在必行。
天章閣活動(dòng)結(jié)束后,宋仁宗召見參知政事范仲淹、樞密副使富弼等人,因樞密副使韓琦十五日前受詔宣撫陜西并未參加。眾人行禮后,宋仁宗賜座。眾人落座,宋仁宗帶著濃濃的期盼對眾人道:“我朝立朝已八十三載,內(nèi)憂外患日益嚴(yán)重,朕欲除舊革新,還望諸位卿群策群力,進(jìn)言獻(xiàn)策。”說完命宦官在每人面前的桌子上放置紙筆,道,“諸位卿可針對時(shí)弊暢所欲言,并寫下革新之策,我們共同探討一番?!?br/>
眾人惶恐,面面相覷,不敢當(dāng)面指陳。
范仲淹知道宋仁宗求治心切,但此時(shí)隨意寫出的內(nèi)容并未斟字酌句,只怕有些唐突,猶豫片刻,起身行禮道:“啟稟官家,此事非同小可,倉促寫出來的東西只怕不能盡善盡美,還望官家容臣回去好生思量一番,寫好后再呈送御前?!北娙艘姺吨傺统鲱^,紛紛隨聲附和表示回去想清楚再寫。
宋仁宗道:“既如此,那諸卿回去寫完再送來吧?!?br/>
眾人行禮告退。
隨后,范仲淹、富弼共同起草了一份《答手詔條陳十事》呈送御前。文章開篇既指出:我國家革五代之亂,富有四海,垂八十年,綱紀(jì)制度,日削月侵,官壅于下,民困于外,疆埸不靖,寇盜橫熾,不可不更張以救之。然欲正其末,必端其本,欲清其流,必澄其源。
針對時(shí)弊,文章列出十條問題并提出改革舉措,分別為明黜陟、抑僥幸、精貢舉、擇官長、均公田、厚農(nóng)桑、修武備、減徭役、覃恩信、重命令。
明黜陟指出目前文官三年一遷,武官五年一遷。不限內(nèi)外,不問勞逸,賢能的、不肖的起頭并進(jìn)升遷,至此以往人人因循守舊,不再奮勵(lì)為朝廷賣命。今后兩地臣僚有大功大善,則特加爵命;無大功大善,不能因年限熬到了就加以升遷。
抑僥幸指出公卿封爵,其歿后可立一子世襲爵位。宋真宗以太平之樂與臣下共慶,恩意漸廣,大兩省至知雜御史以上,每遇南郊并圣節(jié),各奏一子充京官,少卿、監(jiān)奏一子充試銜。其正郎、帶職員外郎并諸路提點(diǎn)刑獄以上差遣者,每遇南郊,奏一子充齋郎。再加上每三年一次的貢舉考試招錄的官員,發(fā)展到宋仁宗時(shí)期,官員越來越多,加上宋朝官員俸祿比較多,所以大宋在俸祿支付方面的開支越來越大,如此大的財(cái)政缺口勢必要從百姓身上剝削。冗官問題日益嚴(yán)重,限制官員人數(shù)勢在必行。