“城內(nèi)要廣泛地建設(shè)公益設(shè)施，比如競(jìng)技場(chǎng)、劇院、戲院、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)等，讓老百姓生活得舒舒服服的，在保證物質(zhì)生活的同時(shí)也提升精神娛樂(lè)。還有，慈善事業(yè)的建設(shè)也不容忽視，首先是醫(yī)院和診所（“醫(yī)院”和“診所”這兩個(gè)詞自然都是孔明“發(fā)明”的）。濟(jì)世堂、仁心堂都在魯城建立了總部，都在另外五城建立了分部，但還不夠，老百姓需要越多越好的醫(yī)院和越多越好的大夫，我設(shè)想，最好可以達(dá)到平均五萬(wàn)人就有一座醫(yī)院或診所，魯國(guó)共有一百多萬(wàn)人，起碼需要二十座醫(yī)院和診所，醫(yī)院建在城里，診所建在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，并且各診所配備專門的馬車，隨時(shí)可以把得了急病、重病或者突然受了重傷的病患傷者送往城里的醫(yī)院。對(duì)家境貧寒的病患傷者，在醫(yī)療費(fèi)用上，可按照相關(guān)的規(guī)定進(jìn)行減免，確保老百姓看得起病。”
　　“如今，天下大亂，天災(zāi)人禍不斷，無(wú)數(shù)老百姓在死亡邊緣垂死掙扎著，我們要讓他們有飯吃、有衣穿、有屋住、有活干。除了難民、災(zāi)民、饑民、流民，還有無(wú)數(shù)的棄嬰、孤兒、孤寡老人、殘疾人、因?yàn)榛加虚L(zhǎng)期疾病或隱性疾病或重病重傷所以體質(zhì)虛弱和無(wú)法勞動(dòng)的人，他們孤苦無(wú)依、無(wú)人問(wèn)津，絕大多數(shù)會(huì)在很短時(shí)間內(nèi)就悲慘地死去。我們要建立越多越好的孤兒院、敬老院、福利院、義莊，孤兒院用來(lái)安置無(wú)家可歸的棄嬰們、孤兒們，敬老院用來(lái)安置被遺棄的或者家中無(wú)人贍養(yǎng)的老人們，福利院用來(lái)安置殘疾人、病人等各種喪失了勞動(dòng)能力和生存能力的人，義莊用來(lái)劃出地皮建立墓地，專門安葬那些無(wú)人埋葬或無(wú)錢下葬的人，不要讓我們治下存在著亂葬崗。我們必須盡我們所能地在我們力所能及的范圍內(nèi)最大限度地幫助那些人，就算他們已經(jīng)死了，我們也要給他們一個(gè)歸宿，讓他們?cè)谏淖詈笠豢太@得做人的尊嚴(yán)，而不是像死掉的野狗那樣暴尸荒野?！薄A夏歷史上第一次官辦的大規(guī)模的慈善事業(yè)興起于北宋時(shí)期，創(chuàng)始者正是著名“奸臣”蔡京，在他的推動(dòng)下，北宋朝廷在全國(guó)范圍內(nèi)建立起了一套比較完整的社會(huì)救助體系，主要包括三方面：居養(yǎng)院、安濟(jì)坊、漏澤園，居養(yǎng)院專門收養(yǎng)老弱病殘，安濟(jì)坊專門救治無(wú)錢治病治傷的病患傷者，漏澤園專門安葬無(wú)人埋葬或無(wú)錢下葬的人。另外，在東漢末年和三國(guó)時(shí)期的華夏，棄嬰情況還是很少見(jiàn)的，因?yàn)樘鞛?zāi)人禍不斷，天下人口劇減，無(wú)論是朝廷官府還是民間個(gè)人，都非常重視家中人口的增加，很少干出拋棄嬰兒的事情，除非因?yàn)榧抑袑?shí)在困難所以養(yǎng)不起嬰兒（就算是出現(xiàn)這種情況的家庭，也普遍地把嬰兒送給別人家撫養(yǎng)，不太會(huì)拋棄），或者嬰兒天生殘疾、得了怪病之類；還有，此時(shí)的“重男輕女”現(xiàn)象也很少見(jiàn)，原因跟棄嬰情況很少見(jiàn)一樣，就算是女嬰，也會(huì)被視為家中人口的增加，家人很少將女嬰拋棄或殺害，真正的社會(huì)問(wèn)題是孤兒，因?yàn)槌赡耆舜罅康厮烙谔鞛?zāi)人禍，所以造成大量孩童喪失父母、淪為孤兒。
　　“教育也是頭等大事。各縣都要?jiǎng)?chuàng)立官辦學(xué)堂，也允許私人開(kāi)辦私塾，年齡達(dá)標(biāo)的孩童可以自由地選擇進(jìn)入官辦學(xué)堂或私人學(xué)塾就學(xué)，官辦學(xué)堂一律免費(fèi)，不向?qū)W生收取任何費(fèi)用，并且可以包管食宿，從而讓廣大寒門子弟也有就學(xué)的機(jī)會(huì)。另外，年齡達(dá)標(biāo)的孩童必須就學(xué)，包括其父母在內(nèi)，任何人不得阻撓，阻撓者一律法辦。學(xué)堂學(xué)塾教什么呢？教六藝，即‘禮、樂(lè)、射、御、書、數(shù)’，從而讓孩童們可以德智體全面發(fā)展，不會(huì)變成只會(huì)摳字眼的書呆子?！?br/>　　“農(nóng)業(yè)是根本，興修水利、推廣新式耕田種地法、普及龍骨水車等新式農(nóng)具、組織前來(lái)魯國(guó)定居的外地人口開(kāi)墾荒地…這些就不需要我多說(shuō)了。為了加快生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展，官府必須全面地輕徭薄賦，適當(dāng)?shù)販p稅免稅，革除民弊，嚴(yán)禁官吏干擾農(nóng)事，對(duì)農(nóng)民要多加鼓勵(lì)?！薄R魯?shù)乃r(nóng)業(yè)事務(wù)自然是水利大才鄭渾負(fù)責(zé)。
　　“人是一切的根本，人口也是最重要、最寶貴的資源，我們必須鼓勵(lì)人口生育。從即日開(kāi)始，民間如果有婦女分娩，不管生男生女，官府都會(huì)向其贈(zèng)送三石米、三十斤肉、三千錢，作為獎(jiǎng)勵(lì)和給產(chǎn)婦調(diào)養(yǎng)身體的禮物。生育子女多的婦女，官府還會(huì)再給予嘉獎(jiǎng)。另外，如果有人家不愿撫養(yǎng)子女，官府一律無(wú)條件接收其子女并送入慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行撫養(yǎng)。”
　　“想要讓老百姓心悅誠(chéng)服地按照我們規(guī)劃的這樣進(jìn)行生活，養(yǎng)成各種良好習(xí)慣，就必須重視宣傳工作。我們可以招募越多越好的文人，組成‘宣傳隊(duì)’，在縣城各處以及深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊，廣泛地宣傳‘新生活方式’的各種好處。”
　　“還有，眼下天下大亂，人口流動(dòng)非常頻繁，為了便于人口管理，必須建立身份證制度、戶籍制度?！薄鶕?jù)孔明搞出的“身份證制度”，在他治下，人人都要到官府民政衙署登記，包括剛出生的孩子。完成登記后，每人就會(huì)被發(fā)放一塊木牌身份證，同時(shí)還有另一塊身份證放在民政衙署的檔案庫(kù)里用于存檔備用。身份證上面肯定沒(méi)有照片，但詳細(xì)地記載著此人的姓名、字號(hào)、性別、年齡、登記時(shí)間、出生地、出生年月日、原籍、現(xiàn)居地址、工作、婚姻、家庭、親屬等信息以及此人的長(zhǎng)相特征，比如，是否殘疾，若是殘疾，哪里殘疾？身上有無(wú)傷疤、胎記、痣斑？是否留有胡須，是否禿頂，口音哪里，文化程度，能否認(rèn)字寫字，雙手十指上有幾個(gè)手指斗（俗稱“羅”），頭上有幾個(gè)發(fā)旋等等，從而確保此人的長(zhǎng)相特征被官府機(jī)構(gòu)可以隨時(shí)查驗(yàn)以及旁人無(wú)法冒充。每人的身份證上都有號(hào)碼，號(hào)碼都是獨(dú)一無(wú)二的編號(hào)，編號(hào)編排有著嚴(yán)格的規(guī)律，偽造身份證者屬于重罪，一旦被查出，將受到非常嚴(yán)厲的處罰?！?br/>